水生態環境趨向精細化治理 “河長治”仍在途中

走進新時代，“每條河流都要有‘河長’”的承諾催人奮進：在不到兩年的時間里，河長體系更是延伸到村，并逐步構建起市縣鄉村四級河長體系，真正實現了全國河流河長全覆蓋。而以河長制促“河長治”，一幅“河暢、水清、岸綠、景美”的生態畫卷正在徐徐展開。

　　水生態環境趨向精細化治理 “河長治”仍在途中
 
　　隨著100多萬名河長正式上崗，河長制全面覆蓋31個省市區已成為現實。2016年底，中辦國辦印發《關于全面推行河長制的意見》，河長制上升為國家行動。其中明確提出在2018年底全面建立河長制。這也意味著，在提前半年完成頂層設計確定的目標任務的同時，迄今我國也已實現每條河流都有了“父母官”。
 
　　由于此前沒有明確責任主體，缺乏相應評價、監督、管理和維護，一些河湖出現了水污染問題。而河長制的推行無疑將促使湖泊管理步入到精細化管理、責任化管理和目標化管理層面上來，甚至未來也可能會出現專門管理河湖的管理局。至此，從大江大河到家鄉的小河，百萬河長上崗，每條河流都有了“健康守護人”。
 
　　一年多來，從中央到地方，行動緊鑼密鼓，一張張河長時間表、治水路線圖密集出爐，全面推行河長制總體進展超出預期。來自權威媒體報道消息稱，中國水利部部長鄂竟平近日公開表示，目前，河長制的組織體系、制度體系、責任體系已初步形成，已經實現了河長“有名”。公開資料顯示，共明確省、市、縣、鄉四級河長30多萬名，其中29個省份還將河長體系延伸至村，設立村級河長76萬名，打通了河長制“最后一公里”。
 
　　河長制的核心是責任制，是以黨政領導特別是主要領導負責制為主的河湖管理保護責任體系。許多地方黨政一把手管河，一竿子插到底，壓緊壓實總河長對轄區內河湖管理保護的第一責任。誠如省、市、縣三級均成立了河長制辦公室，承擔起河長制的日常工作。并主動將河湖“老大難”問題作為自己的責任田，既掛帥又出征，帶動各級河長履行巡河、管河、護河、治河職責。
 
　　其最為重要的作用就是強化落實責任和監督，達到更好保護水環境及生態修復，加大污染治理力度的效果。針對河湖存在的突出問題，各級河長組織開展了河湖整治，水利部部署了入河排污口、岸線保護、非法采砂等一系列專項整治行動。同時，加強水資源的保護、水域岸線的管理保護、水污染防治、水生態修復。簡言之，今后的重點任務就是盯住“盆”和“水”來實施河長制，統籌各部門力量，細化各項措施，推動河湖治理保護取得實效。
 
　　而河長制的全面推進，有利于解決跨區域的責任分割問題，使各種水域生態環境保護和治理的措施真正落實到位。得益于河長制的推出，許多河湖實現了從“沒人管”到“有人管”，從“管不住”到“管得好”的重大轉變。各級河長開始履職，社會公眾參與，我國河湖管理已形成“開門治水”、社會多元共治的局面。目前，全面推行河長制工作進入了新階段，下一步要推動河長制從“有名”到“有實”的轉變，做到名實相符。
 
　　河流治理非一日之功，河長制要實現“河長治”，變集中式治理為常態化治理是關鍵。而河長制的六大任務能否有效落實，關鍵在河長，需要各級河長當好河湖治理的“領隊”。在眾多業界人士看來，未來水環境的管理和保護難度仍在逐步加大，對其進行更加細化、嚴格的管理至關重要。也就是今后一段時期，是河長制由全面建立轉向全面見效、實現有名有實的關鍵期，是向河湖管理頑疾宣戰、還河湖以健康美麗的攻堅期。